Declaración de San José
San José
de Costa Rica, 19 y 20 de noviembre de 2004
Los
Jefes de Estado y de Gobierno de los veintiún países iberoamericanos, reunidos
en la XIV Cumbre Iberoamericana, en San José, Costa Rica, los días 19 y 20 de
noviembre del año 2004, comprometidos con los principios y valores que
identifican a la comunidad iberoamericana, hemos acordado la siguiente
Declaración:
1.- Renovamos nuestro compromiso de continuar
fortaleciendo el mecanismo de la Cumbre Iberoamericana, como foro de
concertación política y de cooperación económica y social, a través del diálogo
y la solidaridad. En ese contexto:
a) Nos congratulamos por la
creación de la Secretaría General Iberoamericana, mediante el Convenio de Santa
Cruz de la Sierra;
b) Aprobamos el Estatuto de la Secretaría General
Iberoamericana;
c) Seguiremos promoviendo ante nuestras instancias
nacionales competentes el procedimiento de ratificación del Convenio de Santa
Cruz de la Sierra Constitutivo de la Secretaría General Iberoamericana con el
objeto de lograr su más pronta entrada en vigor;
d) Saludamos la aplicación
provisional del Convenio de Santa Cruz de la Sierra por parte de aquellos países
que así lo decidan, de acuerdo con sus legislaciones nacionales.
e) Habiendo
examinado la cuestión de la designación del Secretario General Iberoamericano,
los Jefes de Estado y de Gobierno facultamos a nuestros respectivos Ministros de
Relaciones Exteriores para que en la Reunión Plenaria de Ministros de Relaciones
Exteriores a realizarse durante el primer semestre del año 2005, en Portugal,
siguiendo las instrucciones que les hemos impartido y actuando en nuestra
representación, procedan, por consenso, a la designación del Secretario General
Iberoamericano.
Asimismo, solicitamos a los Ministros de Relaciones
Exteriores que en dicha reunión, previas las consultas pertinentes, procedan de
igual forma a la designación del Secretario Adjunto y el Secretario para la
Cooperación.
f) Encomendamos al Secretario General, que se designe, otorgar
prioridad en sus trabajos a todas aquellas cuestiones pendientes de definición,
particularmente las relativas a las propuestas de Reglamento de Personal y de
Reglamento Financiero a fin de garantizar el normal funcionamiento de la
Secretaría General Iberoamericana, cuando entre en vigor el Convenio de Santa
Cruz de la Sierra.
2.- Tomamos nota con satisfacción de las
Declaraciones y de los resultados de las Reuniones Sectoriales Iberoamericanas,
previas a la Cumbre de San José, y valoramos la contribución de todas ellas al
fortalecimiento de los espacios iberoamericanos de diálogo y cooperación.
Asimismo, reconocemos la contribución de otras reuniones de asociaciones
profesionales iberoamericanas, congresos y seminarios.
3.- Desde
nuestra perspectiva del mundo, sobre la base de nuestra historia común, acervo
cultural e inspirados por los principios y valores que conforman nuestra
identidad, reiteramos que solamente el tratamiento multilateral efectivo de los
problemas y desafíos globales que enfrentamos nos permitirá formular y ejecutar
una agenda para la promoción de la paz, la democracia y el desarrollo con
inclusión social.
4.- Reiteramos nuestra adhesión al Derecho
Internacional, a los propósitos y los principios consagrados en la Carta de las
Naciones Unidas, el respeto a la soberanía y la igualdad jurídica de los
Estados, el principio de no intervención, la prohibición de la amenaza o el uso
de la fuerza en las relaciones internacionales, el respeto a la integridad
territorial, la solución pacífica de las controversias y la protección y
promoción de todos los derechos humanos.
5.- Nos comprometemos a
fortalecer el multilateralismo a través de una reforma amplia e integral de las
Naciones Unidas, buscando la eficiencia, transparencia, representatividad y
democratización mediante el perfeccionamiento y actualización del sistema de la
ONU que otorgue a sus distintos órganos, sus agencias y organizaciones, la
capacidad para cumplir con el papel que les corresponde en la prevención de
amenazas, la salvaguarda de la paz y la seguridad internacionales y la promoción
de la cooperación para el desarrollo económico y social.
6.- En
ese marco, reafirmamos también nuestra determinación de contribuir decididamente
a la plena consecución de las metas aprobadas en la Declaración del Milenio, el
Consenso de Monterrey sobre Financiación para el Desarrollo y otras conferencias
en la esfera económica y social, convocadas por las Naciones Unidas, así como al
logro de un sistema multilateral de comercio con mayor equidad y al éxito de la
Agenda de Desarrollo de Doha.
7.- Manifestamos nuestro respaldo a
la “Declaración de Nueva York sobre la Acción contra el Hambre y la Pobreza”, en
la cual, se reitera nuestra convicción de luchar contra la pobreza y la
injusticia social en el mundo, mediante nuevas iniciativas que hagan del
desarrollo económico y social una de las altas prioridades nacionales e
internacionales.
8.- Reiteramos nuestro enérgico rechazo a la
aplicación unilateral y extraterritorial de leyes y medidas contrarias al
Derecho Internacional como la Ley Helms-Burton, y exhortamos al Gobierno de los
Estados Unidos de América a que pongan fin a su aplicación.
Educar para Progresar
9.- Acogemos con
interés la Declaración adoptada por la XIV Conferencia Iberoamericana
de Educación, realizada en San José, Costa Rica, los días 28 y 29 de octubre
del año 2004 y expresamos la determinación de realizar todos los esfuerzos
necesarios para destinar mayores recursos a fin de cumplir los compromisos
asumidos y, en ese contexto, deseamos enfatizar los siguientes aspectos:
10.- Ratificamos que la educación es un derecho humano fundamental
e inalienable y tiene por objeto el pleno desarrollo de las personas y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
individuales y es instrumento fundamental para promover el desarrollo y la
equidad. Una educación democrática, accesible y de calidad es la base
fundamental para lograr un desarrollo sostenible, elevar la productividad,
aprovechar el avance científico y tecnológico, reforzar las identidades
culturales y consolidar los valores de convivencia democrática, pacífica y
solidaria para reducir la pobreza y la brecha social.
11.- Ello
exige otorgar a la educación el carácter de política de Estado y requiere de una
visión multisectorial que permita ubicarla en el contexto económico, político,
social y cultural de cada país, propiciando la tolerancia y el respeto a la
diversidad cultural. En consecuencia, reafirmamos la responsabilidad del Estado
en la formulación y aplicación de políticas y programas educacionales.
12.- Asimismo, reconocemos que la educación es una responsabilidad
de todos, por lo cual, es conveniente continuar los esfuerzos por lograr
alianzas entre el Estado, el magisterio y la sociedad civil para consolidar las
políticas de Estado que permitan mejorar la calidad de la educación.
13.- Destacamos que la inversión en educación es prioritaria,
además de enormemente beneficiosa a medio y largo plazo, y nos comprometemos a
hacer esfuerzos para aumentar la inversión social y ampliar el financiamiento de
la educación, contemplando la obtención de nuevos recursos y la reorientación de
los existentes para garantizar una educación de calidad, accesible, eficiente y
socialmente equitativa.
14.- Reiteramos la necesidad de asignar
recursos adecuados a la educación para la inclusión productiva y social de las
personas pertenecientes a grupos vulnerables, tales como, indígenas, migrantes y
discapacitados y, al mismo tiempo, contribuir a la erradicación del trabajo
infantil.
15.- Nos comprometemos a intensificar nuestros esfuerzos
para garantizar la equidad de género en el acceso a, y favorezcan la permanencia
en la educación y a formular estrategias multisectoriales para la educación de
las mujeres, en particular de las niñas y las jóvenes.
16.-
Renovamos nuestro compromiso para lograr las metas educativas establecidas en la
Declaración Mundial sobre Educación para Todos de Jomtien de 1990, en la
Declaración de Bariloche en 1995 y el Marco de Acción de Dakar adoptado en el
Foro Mundial de Educación en el año 2000 y en los Objetivos del Milenio.
Reafirmamos los compromisos asumidos por nuestras naciones al suscribir los
acuerdos de “ Una educación de calidad para todos” .
17.- De ahí
que nos comprometamos a trabajar por una educación básica y secundaria
verdaderamente universal, de calidad, accesible y que favorezca la permanencia
de las niñas, los niños y adolescentes en la escuela hasta el final del ciclo.
Asimismo, buscaremos mecanismos que ofrezcan oportunidades educativas para
jóvenes y adultos que, por diversas circunstancias, fueron en algún momento de
su vida excluidos del proceso educativo.
18.- Reafirmamos que la
inversión eficiente en educación determinará las posibilidades de afrontar con
éxito el desempleo que obstaculiza el crecimiento y desarrollo de nuestros
países y amenaza con la exclusión social a amplios sectores de la población. La
capacitación continuada y todas aquellas iniciativas que ofrezcan una mayor
calificación técnica y profesional son un instrumento esencial para la
consecución de un empleo decente.
19.- Reconocemos la fundamental
importancia de que la inversión en educación superior se oriente a la
articulación de los procesos formativos de las universidades, con la formación
docente y técnica, apuntando a la profesionalización y dignificación de la
función docente, así como al desarrollo de la investigación científica y
tecnológica, de acuerdo con las necesidades del sector productivo y del
desarrollo nacional.
20.- Reafirmamos nuestro compromiso con el
fortalecimiento de las universidades públicas como instituciones que deben
promover la excelencia académica para el desarrollo integral de los pueblos de
Iberoamérica. En este sentido, reconocemos la importancia de favorecer la
creación y consolidación de mecanismos de cooperación que promuevan la movilidad
de estudiantes, investigadores docentes y técnicos, la revalidación y
reconocimiento de estudios, así como la realización conjunta de programas de
investigación e innovación tales como la Red de Macrouniversidades Públicas de
América Latina y el Caribe .
21.- Nos comprometemos a potenciar la
cooperación iberoamericana en materia de educación y a trabajar conjuntamente
para fortalecer las distintas instancias y mecanismos de cooperación
internacional, a fin de que ningún país se vea frustrado por la falta de
recursos en el empeño por alcanzar las metas de Educación para Todos.
22.- Nos comprometemos a promover en los distintos foros
multilaterales, el examen y la adopción de mecanismos financieros innovadores;
inclusive, la conversión de un porcentaje de los servicios de la deuda por
inversión en los sistemas educativos de nuestros países u otras iniciativas que
permitan gestionar recursos financieros que constituyan fondos adicionales al
presupuesto en educación.
23.- Estos recursos deben invertirse
según las necesidades concretas de nuestros países en programas que fortalezcan
sistemas educativos inclusivos, privilegiando la atención a la primera infancia,
la población analfabeta o con bajos niveles de escolarización, las personas con
discapacidad, así como proyectos que fortalezcan la enseñanza secundaria.
24.- Estos fondos serán objeto de un manejo transparente y de una
eficiente administración mediante mecanismos efectivos de control, de prevención
y de rendición de cuentas con base en las metas propuestas y los resultados
obtenidos.
25.- Reiteramos nuestro apoyo a las actividades del año
2005, declarado Año Iberoamericano de la Lectura, como un instrumento
fundamental para el mejoramiento de la calidad en la educación, así como con las
acciones previstas en el Plan Iberoamericano de la Lectura ILIMITA.
26.- Subrayamos la importancia que tiene para la Comunidad
Iberoamericana la educación para la integración.
Cooperación Iberoamericana
27.-
Reconocemos que la cooperación iberoamericana, uno de los ejes centrales de la
construcción de nuestra comunidad, se verá fortalecida y consolidada a través
del actual proceso de reestructuración institucional de la Conferencia
Iberoamericana.
28.- Consideramos que en esta nueva etapa de la
cooperación iberoamericana deberá favorecerse la búsqueda de fuentes de
financiamiento adicionales para apoyar su ejecución, así como la participación
de los diferentes actores de nuestras sociedades, propiciando la eficiencia en
la gestión y en la coordinación de la cooperación . Asimismo, se deberán
perfeccionar estrategias y mecanismos de articulación institucional de los
programas de cooperación.
29.- Subrayamos que, con el objetivo de
alcanzar las Metas del Milenio, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) es un
complemento fundamental de los esfuerzos de nuestros países, en su mayoría de
renta media, para lograr una mejor distribución de la riqueza y una mayor
cohesión social. En ese sentido, exhortamos a los países desarrollados a que
cumplan el compromiso de destinar el 0,7% del Producto Interno Bruto (PIB) a la
AOD.
30.- Recalcamos que, para incrementar el impacto de la AOD,
es necesario que la cooperación técnica internacional sea coordinada y
articulada.
31.- Nos comprometemos a elaborar una agenda
iberoamericana de lucha contra el hambre y la pobreza extrema, dedicada a la
inclusión social de las poblaciones más desfavorecidas de nuestros países.
32.- Reconocemos el aporte al desarrollo económico y social de la
región de los programas de cooperación iberoamericana en ejecución, que se
detallan en el anexo 1.
33.- Valoramos los esfuerzos de nuestros
países para ampliar la cobertura en Iberoamérica de la Red de Portales
Educativos. En ese contexto, instamos a las instituciones y organizaciones
iberoamericanas pertinentes a adherirse activamente a CIBERAMERICA, valiosa
herramienta de apoyo a las políticas nacionales, que contribuirá de forma
efectiva a disminuir la brecha tecnológica entre nuestras naciones y el resto
del mundo y a la universalización en el acceso a las tecnologías de información
y comunicación aplicadas a la educación.
34.- Reconocemos el
positivo impacto de los programas de cooperación iberoamericana, y valoramos el
trabajo realizado por la Secretaría de Cooperación Iberoamericana (SECIB) en la
coordinación con otras organizaciones. Consideramos que con la puesta en marcha
de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) se dará un nuevo impulso para
lograr mayor coherencia y articulación en el sistema.
35.-
Reafirmamos nuestro compromiso de promover y proteger la diversidad cultural que
está en la base de la Comunidad Iberoamericana de Naciones, para lo cual
alentaremos un debate que estimule nuevos mecanismos de cooperación cultural
iberoamericana, que fortalezcan las identidades y la riqueza de nuestra
diversidad cultural y promueva el diálogo intercultural.
36.-
Saludamos con beneplácito la incorporación como proyecto adscrito a la Cumbre
Iberoamericana del Programa Virtual Educa, iniciativa que ejemplifica la
relevancia de fortalecer la educación a distancia y la utilización de las nuevas
tecnologías de comunicación e información en nuestra región.
37.-
Finalmente, los Jefes de Estado y de Gobierno de los veintiún países
iberoamericanos agradecieron la hospitalidad y la amistad expresadas por el
Pueblo y el Gobierno de Costa Rica durante el desarrollo de esta Cumbre, y, al
mismo tiempo, manifestaron su gratitud al Gobierno de España al ofrecerse como
Sede de la XV Cumbre Iberoamericana, la cual se realizará en el año 2005.
Firmada en San José, Costa Rica el día veinte de noviembre del año
dos mil cuatro.
Anexo 1
Programas de
Cooperación Iberoamericana en Ejecución
1. Programa de Alfabetización y
Educación Básica de Adultos.
2. Programa de Becas Mutis.
3. Programa de
Televisión Educativa Iberoamericana (TEIB).
4. Programa Iberoamericano de
Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED).
5. Programa de Desarrollo
Audiovisual en Apoyo de la Construcción del Espacio Visual Iberoamericano
(IBERMEDIA).
6. Programa Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano
(CIDEU).
7. Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América
Latina y el Caribe ( Fondo Indígena).
8. Programa Iberoamericano de
Cooperación Interinstitucional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana
Empresa (IBERPYME).
9. Programa de la Fundación Iberoamericana para la
Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ).
10. Red de Archivos Diplomáticos
Iberoamericanos (RADI).
11. Programa de Desarrollo de Bibliotecas Nacionales
de los Países de Iberoamérica (ABINIA).
12.Apoyo al Desarrollo de los
Archivos Iberoamericanos (ADAI).
13. Programa Iberoamericano de Cooperación
en Materia de Bibliotecas Públicas (PICBP).
14. Programa Repertorio
Integrado de Libros en Venta en Iberoamérica (RILVI).
15.Escuela
Iberoamericana de Gobierno y Políticas Públicas (IBERGOP).
16.Aplicación en
Red para Casos de Emergencia (ARCE).
17. CIBERAMERICA.
18.Plan
Iberoamericano de Lectura (ILIMITA).
IV Conferencia Iberoamericana de
Ministros de Turismo Iberoamericano, 11 y12 de octubre, 2004.
VI Reunión
Iberoamericana de Ministras y Ministros de Salud, 18 y 19 de octubre, 2004.
VI Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables
de la Niñez y la Adolescencia, 18 y 19 de octubre, 2004.
IV Encuentro
Iberoamericano de Consejos de la Judicatura, 21 y 22 de junio, 2004.
VIII
Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas y Tribunales Supremos de
Justicia, 24 y 25 de junio, 2004.
XIII Asamblea General de Ministros y
Autoridades Máximas de la Vivienda y el Urbanismo de América Latina y el Caribe
- IX Foro Iberoamericano de Ministros y Autoridades Máximas del Sector Vivienda
y Desarrollo Urbano, 25 al 28 de octubre, 2004.
VII Reunión de la Red de
Archivos Diplomáticos Iberoamericanos, 28 y 29 de octubre, 2004.
XIV
Conferencia Iberoamericana de Educación, 28 y 29 de octubre, 2004
IV Foro
Iberoamericano de Ministros del Medio Ambiente, 29 y 30 de octubre, 2004
Reunión de Directores de Academias Diplomáticas de Iberoamérica, 11 y 12 de
noviembre, 2004